針對(duì)近來社會(huì)有關(guān)開征物業(yè)稅的呼聲，財(cái)政部財(cái)科所所長賈康3月27日在“2005企業(yè)發(fā)展高層論壇”上作了回應(yīng)。他認(rèn)為，開征物業(yè)稅應(yīng)該是一個(gè)長期的市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的通盤考慮；單從抑制房地產(chǎn)泡沫的角度來考慮征收，是遠(yuǎn)水解不了近渴，因?yàn)橄嚓P(guān)試點(diǎn)短期不可能在全國范圍內(nèi)鋪開。
賈康先對(duì)“物業(yè)稅”概念作了推敲，并建議將物業(yè)稅概念淡化，而用“不動(dòng)產(chǎn)稅”替代。2003年底公布的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出，“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”�！啊飿I(yè)稅’提出后，老百姓給財(cái)政部打來很多電話，問物業(yè)稅與物業(yè)費(fèi)是否一回事�！辟Z康介紹說，物業(yè)稅主要是借用香港的稱呼，但香港的物業(yè)稅與內(nèi)地所指的物業(yè)稅二者不盡相同。內(nèi)地要適時(shí)開征的物業(yè)稅實(shí)際上指的是不動(dòng)產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅。
在成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，“不動(dòng)產(chǎn)稅”是屬于地方政府管理的，一般都是地方政府的財(cái)源支柱，所占比重高可達(dá)60%至70%，低的不低于40%，其征收范圍涵蓋經(jīng)營性不動(dòng)產(chǎn)和消費(fèi)性不動(dòng)產(chǎn)，等于在個(gè)稅之外又有了一道稅收調(diào)節(jié)。而對(duì)地方政府來說，客觀上只需要“一心一意”地優(yōu)化投資環(huán)境就可以獲得穩(wěn)定的收入來源。
賈康說，目前有關(guān)部門表示要開征物業(yè)稅，應(yīng)該說，推出房地產(chǎn)稅改革的主要目的是中長期的：使地方政府形成合理定位，為推行分級(jí)財(cái)政提供一個(gè)重要配套條件；規(guī)范現(xiàn)在多如牛毛的房地產(chǎn)稅費(fèi)，將其調(diào)整到公共財(cái)政所要求的簡明、透明和規(guī)范的程度等等，這些都是長期的追求目標(biāo)。至于開征這個(gè)稅短期內(nèi)抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為、適當(dāng)給房地產(chǎn)業(yè)降溫，這可能會(huì)同時(shí)發(fā)生，但這不是惟一的目的。房地產(chǎn)稅改革對(duì)房地產(chǎn)業(yè)主要是長期影響，因?yàn)椋窈蟛慌懦龑⒎康禺a(chǎn)開發(fā)投資環(huán)節(jié)稅費(fèi)與保有交易環(huán)節(jié)連接起來，通盤考慮。目前，這項(xiàng)改革還沒有一個(gè)具體方案，還需要有關(guān)部門反復(fù)考慮和觀察，但基本方向是“明租、正稅、規(guī)費(fèi)”。賈康強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前有關(guān)部門不會(huì)考慮對(duì)非經(jīng)營性目的的不動(dòng)產(chǎn)征稅，老百姓不必?fù)?dān)心。不動(dòng)產(chǎn)稅第一步開征的對(duì)象是經(jīng)營性不動(dòng)產(chǎn)。
賈康還透露，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌過程中，將考慮給予外資企業(yè)至少5年的過渡期。
賈康在題為《中國財(cái)稅政策：形勢與動(dòng)向》的報(bào)告中披露了內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的“時(shí)間表”。他說，我國加入世貿(mào)組織過渡期已接近尾聲，繼續(xù)對(duì)外資企業(yè)實(shí)行稅收上的“超國民待遇”理由并不充分，內(nèi)外資企業(yè)稅收制度不統(tǒng)一，不利于企業(yè)公平競爭，因此，兩稅合并是大勢所趨。但目前兩稅合并在局部環(huán)節(jié)上還存在阻礙，主要是一些部門從政績的角度考慮得比較多。下一階段如能促成有關(guān)部門取得共識(shí)，爭取明年“兩會(huì)”上通過兩稅合并的立法程序，則最快可望在2007年正式實(shí)施。
對(duì)于此前發(fā)生的“50多家外企聯(lián)名上書事件”，賈康回應(yīng)說，外資企業(yè)從自身利益出發(fā)，當(dāng)然希望享受稅收優(yōu)惠的過渡期越長越好。比照我國過去的做法，只要稅制調(diào)整涉及到外資企業(yè)，都會(huì)安排5年的過渡期。所以，將來兩稅并軌過程中也將考慮給予外資企業(yè)一個(gè)過渡期，至少5年的過渡期是有保證的，不排除會(huì)延得更長，比如6年、8年。
賈康指出，目前房地產(chǎn)稅費(fèi)制度也是內(nèi)外不統(tǒng)一，外資只需繳納房地產(chǎn)稅，而內(nèi)資企業(yè)還要繳納土地稅等稅費(fèi)，也必須加緊規(guī)范、并軌。