發(fā)布時(shí)間：2005-1-12來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)
“2005年的土地政策在原則上將配合國(guó)家整體宏觀戰(zhàn)略�！眹�(guó)土資源部人士表示,新政策帶有很強(qiáng)的延續(xù)性。
土地管理省長(zhǎng)負(fù)責(zé)
最近,全國(guó)部分省市的高層發(fā)生變動(dòng)。官員們履新之后首先要面對(duì)的,恐怕就是土地管理“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,不管是新官還是舊任,局面都相當(dāng)嚴(yán)峻。
剛剛發(fā)布的《要點(diǎn)》中稱(chēng),今年將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積納入省長(zhǎng)考核指標(biāo)。這意味著省長(zhǎng)們將面臨新的考驗(yàn),在保護(hù)土地的前提下保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),難度比以前增加了不少。據(jù)悉,“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”與目前正在各地推行的“垂直管理”并不矛盾。垂直管理標(biāo)志著在區(qū)縣一級(jí)土地審批權(quán)的上移,但在省一級(jí),將由省長(zhǎng)起到主導(dǎo)作用。
除此之外,國(guó)土資源部還將完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制,建立國(guó)家土地督察制度。
用地供應(yīng)從嚴(yán)從緊
《要點(diǎn)》中對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)政策采用了“從嚴(yán)從緊”四個(gè)字�！皣�(yán)”字貫穿于整篇《要點(diǎn)》之中,記者細(xì)數(shù)了一下,全文共出現(xiàn)了20個(gè)“嚴(yán)”字,可見(jiàn)2005年的土地政策可謂嚴(yán)字當(dāng)頭。
國(guó)土資源部明令指出,嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和供地政策、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃,嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審和審查報(bào)批關(guān)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全國(guó)共清查了81000多個(gè)新上項(xiàng)目的用地。清理出違法占用土地項(xiàng)目7184個(gè);對(duì)停建、暫停并限期整改及取消立項(xiàng)的7077個(gè)項(xiàng)目,分別采取了停止辦理用地手續(xù)、停止后續(xù)供地、停止發(fā)放土地證、收回土地等處置措施。
《要點(diǎn)》中強(qiáng)調(diào),大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地。研究制定鼓勵(lì)土地集約利用的政策措施。建設(shè)用地預(yù)審、審批和供地時(shí)都必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地投資強(qiáng)度指標(biāo)。
大規(guī)模摸底開(kāi)始
值得注意的是,《要點(diǎn)》中明確指出,2005年3月前將查清城鎮(zhèn)閑置土地、空閑地和批而未供地情況。做好啟動(dòng)新一輪土地調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。這是我國(guó)歷史上規(guī)模最大的一次土地“摸家底”,國(guó)土資源部龍兵告訴記者,該部即將派督察組到地方,監(jiān)察摸底全程。
國(guó)土資源部早在去年年底就下發(fā)了《緊急通知》,全國(guó)的國(guó)土部門(mén)將以2004年12月31日為基準(zhǔn)日期,計(jì)劃用時(shí)四個(gè)月,實(shí)施這次地毯式的調(diào)查,這在我國(guó)還是第一次。
對(duì)很多囤積土地的開(kāi)發(fā)商來(lái)講,這次高規(guī)格的閑置用地調(diào)查確實(shí)蘊(yùn)含著很大的風(fēng)險(xiǎn)�！�8·31土地大限”是對(duì)“正在進(jìn)門(mén)”的土地進(jìn)行處理,但是原來(lái)已經(jīng)進(jìn)了“門(mén)”的土地這一次將面對(duì)什么命運(yùn),將是一個(gè)很大的懸念。而閑置用地?cái)?shù)據(jù)匯集出來(lái)以后,在我國(guó)的土地開(kāi)發(fā)還缺少退出機(jī)制的情況下,相當(dāng)多的土地怎么從這個(gè)“門(mén)”里退出,將是2005年的一大看點(diǎn)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,土地摸底之后還將出臺(tái)更加有針對(duì)性的政策,具體內(nèi)容,還在醞釀之中。但毫無(wú)疑問(wèn),將對(duì)開(kāi)發(fā)商和地價(jià)產(chǎn)生一定程度的影響�！�