發(fā)布時(shí)間：2004-10-8來源：人民網(wǎng)
我們國家房?jī)r(jià)為什么這么貴呢？一言以蔽之：高昂的房?jī)r(jià)里包含了形象工程政績(jī)工程、政府招商引資的帳單，買房，實(shí)際上有一部分甚至可能是相當(dāng)一部分是在替地方政府的形象工程面子工程、某些地方官員的“政績(jī)”“前程”、甚至于腐敗買單！
地價(jià)已經(jīng)狂漲，房?jī)r(jià)焉能不狂飆？房?jī)r(jià)雖然狂飆，百姓焉能不買單？
據(jù)《國土資源報(bào)》最近報(bào)道，今年上半年，全國共出讓土地6.75萬公頃，其中，招拍掛出讓的土地面積為1.94萬公頃，出讓價(jià)款為1259.69億元，與去年同期相比分別增長(zhǎng)22.23％和64.73％，分別占出讓總面積和總價(jià)款的28.78％和61.6％。
從上面這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們主要可以看出兩點(diǎn)：一是我國土地出讓金單位面積收入近年來在飛速增長(zhǎng)（如今年上半年，招拍掛出讓的土地面積與去年同期相比僅增長(zhǎng)22.23％，但出讓價(jià)款卻增長(zhǎng)了64.73％）；二是招拍掛出讓土地的方式對(duì)促使土地出讓金收入的飛漲，“功不可沒”（如今年上半年，招拍掛出讓的土地面積僅占出讓總面積的28.78％，但出讓價(jià)款卻占出讓總價(jià)款的61.6％）。
招拍掛方式對(duì)地價(jià)的抬升作用如此巨大，而招拍掛出讓土地的方式主要是針對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地而言。據(jù)國土資源部第11號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)性用地是指商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等。這其中，用地?cái)?shù)量占大頭的主要是商品住宅。
地價(jià)是構(gòu)成房?jī)r(jià)的因素之一，地價(jià)漲自然會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)漲，這既是不爭(zhēng)的事實(shí)，也早已被專家學(xué)者從理論加以論證。如今地價(jià)已經(jīng)狂漲，房?jī)r(jià)焉能不狂飆？！
雖然，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，房屋只是一種商品；在房地產(chǎn)開發(fā)商眼里，房屋只是他們生產(chǎn)的最終產(chǎn)品；在投資者或投機(jī)者眼中，房屋只是他們投資或投機(jī)的載體；在地方官員眼中，房屋或許是他們?yōu)楣僖蝗�、造福一方的�?biāo)志。但是，對(duì)絕大多數(shù)老百姓來說，住房是他們賴以立足的場(chǎng)所，是他們得以生存的生活必需品。
正因?yàn)槿绱�，占人口絕大多數(shù)的普通老百姓，雖然他們對(duì)狂飆的房?jī)r(jià)，有著太多的怨言，有著太多的不滿，但他們?nèi)缛魧?duì)生活沒有絕望透頂，如若他們還想生存下去，房?jī)r(jià)雖然狂飆，他們又焉能不買單？！
老百姓被迫買單，真正又是替誰買的單？
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，一些市、縣、區(qū)的土地出讓金收入已經(jīng)占到財(cái)政收入的一半，有的作為預(yù)算外收入甚至超過同級(jí)同期的財(cái)政收入。而與地方政府獲得高額土地出讓金形成鮮明對(duì)比的是，同期農(nóng)民獲得的征地補(bǔ)償費(fèi)卻極少，許多地方甚至截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。
如據(jù)浙江省一項(xiàng)調(diào)查表明，如果征地成本價(jià)是100％，則被征土地收益分配格局大致是：地方政府占二至三成，企業(yè)占四至五成，村級(jí)組織占近三成，農(nóng)民僅占5％至10％。這說明，從成本價(jià)到出讓價(jià)之間所生成的土地資本巨額增值收益，部分被土地“倒?fàn)敗焙烷_發(fā)商非法獲取，從中大發(fā)腐敗之橫財(cái)；部分為地方政府所獲取。
那么，地方政府所獲取的這部分土地出讓金去向如何呢？由于征收的土地出讓金缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，好多地方并不將土地出讓金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，這些收取的土地出讓金大都由地方政府作為預(yù)算外資金進(jìn)行“體外”循環(huán)，其中很大一部分最終變成盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模和搞政績(jī)工程、形象工程的主要資金來源，即所謂的“吃飯靠財(cái)政，建設(shè)靠土地”之說就來源于此。建設(shè)部官員本月25日就曾披露，中國662個(gè)城市、2萬多個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。寬馬路、大廣場(chǎng)、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同程度地存在。
更值得人們注意的是，在一些地方官員眼中，能讓上司看到“政績(jī)”是硬道理，什么法律政策和群眾利益可以先放一放。這些干部不再僅靠直接抓企業(yè)來帶動(dòng)GDP以及就業(yè)的增長(zhǎng)，而是更多地在“經(jīng)營(yíng)城市”上做文章，大搞GDP形象工程，他們普遍實(shí)行對(duì)工業(yè)用地超低地價(jià)甚至是零地價(jià)即“虧本買賣”式供地以達(dá)到吸引投資的目的，如此不僅使自己所在的城市短時(shí)間內(nèi)“舊貌換新顏”，而且直接增加本地政府的財(cái)政收入和GDP，于是“政績(jī)”有了。然而這種招商引資的供地“虧空”所需的實(shí)際成本從何出？最后不得不轉(zhuǎn)嫁到經(jīng)營(yíng)性用地的出讓金里去。
由此可見，普通城市居民被迫著為近乎天價(jià)的商品房買了單，但這個(gè)“買單”并沒有“澤被”土地被征用的農(nóng)民，反倒是相當(dāng)一部分替形象工程面子工程、替某些地方政府官員的“政績(jī)”“前程”，甚至可能是替腐敗買了單！