發(fā)布時間：2018-4-19 10:40:16來源：新華網(wǎng)
針對房地產(chǎn)市場存在的部分銷售亂象，去年5月以來，多地先后出臺搖號購房政策，截至目前已在7個熱點城市實施。各地政策有何異同？具體如何實施？要達(dá)到什么效果？
各地?fù)u號購房政策有何異同？
自去年5月上海、南京出臺新房銷售搖號政策后，長沙、成都等城市也在2017年內(nèi)陸續(xù)出臺搖號政策。今年3月以來，實施搖號政策的城市不斷擴(kuò)容，武漢、西安和杭州等城市也相繼發(fā)布了搖號新政。目前實施新政的7個城市，搖號政策各有異同。記者梳理發(fā)現(xiàn)，其共同點在于均強(qiáng)調(diào)一次性申報所有房源，或一次性售出所有準(zhǔn)售房源；都強(qiáng)調(diào)搖號購房過程的公平和公正，均提出由公證機(jī)構(gòu)在搖號過程中進(jìn)行指導(dǎo)。上海等地還特別明確項目代銷企業(yè)以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)員工等不得入圍。
但不同城市的搖號政策也存在一定差別。比如在銷售范圍方面，上海和成都規(guī)定，“所有新建商品住宅項目”均采用搖號。而杭州、南京、長沙和西安等城市，則只針對購房客戶數(shù)量大于可供房源數(shù)量的項目。如杭州規(guī)定，意向客戶登記數(shù)少于推出房源數(shù)的，不需要公證搖號售房；武漢的搖號政策則非硬性規(guī)定，只建議“意向購房人數(shù)多于項目準(zhǔn)售房源的，宜采取公證搖號方式公開銷售。”值得一提的是，杭州、武漢、成都、長沙均對無房家庭給予優(yōu)先選房的政策傾斜，部分城市甚至明確了剛需房源比例。如杭州規(guī)定，對“無房家庭”給予傾斜，提供一定比例的房源保障；武漢規(guī)定，在預(yù)售備案均價低于18000元/平方米的新建商品住房項目中，低于120平方米的準(zhǔn)售房源，采取公證搖號方式隨機(jī)選取不少于40%的比例納入無房家庭優(yōu)先選房范圍；長沙則規(guī)定，“限房價、競地價”的商品住房項目和新建商品住房項目中144平方米以下戶型的普通商品住房，應(yīng)優(yōu)先滿足首套剛需購房群體。
搖號購房過程如何操作？
從各地出臺的搖號購房細(xì)則來看，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)均應(yīng)依據(jù)公證機(jī)構(gòu)搖號結(jié)果，組織購房者按序選房并辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門對選房和登記備案過程進(jìn)行監(jiān)督。
記者在上海市東方公證處看到，與以往開發(fā)商自行搖號確定選房順序不同，新政要求搖號排序必須在公證下進(jìn)行，且使用公證機(jī)構(gòu)提供的電腦搖號軟件，并由公證機(jī)構(gòu)作全程現(xiàn)場監(jiān)督公證，搖號排序結(jié)果當(dāng)場公示。隨后，認(rèn)購客戶將在開盤現(xiàn)場進(jìn)行按序選房和簽約。
“以往開盤，開發(fā)商都是用自己的搖號系統(tǒng)。一些熱門樓盤總有人托關(guān)系、遞條子，因此確實會‘暗箱操作’，如固定幾個關(guān)系號使其可以優(yōu)先選房。但現(xiàn)在搖號過程在公證處進(jìn)行，弄虛作假就成了違法行為，這對于開發(fā)商來說具有威懾力。”融創(chuàng)上海城市公司營銷負(fù)責(zé)人告訴記者，“在開盤選房環(huán)節(jié)，開發(fā)商必須嚴(yán)格按照公證處搖號排序的結(jié)果，依序進(jìn)行，保證公開、公正、透明。”
以上海春節(jié)后首個搖號樓盤“同濟(jì)融創(chuàng)玫瑰公館”為例，該項目負(fù)責(zé)人介紹說，在取得預(yù)售證之前，開發(fā)商就發(fā)布聲明，向購房者做出“抵制炒房行為、杜絕不良機(jī)構(gòu)從中謀私利”的承諾，并給出舉報熱線；取得預(yù)售證后，該項目則陸續(xù)在微信公眾號上發(fā)布系列公告——銷售公告、準(zhǔn)售房源公告、搖號排序規(guī)則、開盤選房規(guī)則、有效意向認(rèn)購客戶名單公示、開盤搖號結(jié)果公示等關(guān)鍵信息。“對于開發(fā)商來說，搖號政策影響的不僅僅是選房本身，而是讓整個購房過程全部在陽光下運行，信息披露必須更加透明，以此最大程度地擠壓尋租空間。”
成功中簽該項目的王女士告訴記者，搖號購房新政出臺后，感覺整個買房過程公平透明了很多。“以前樓盤開盤，開發(fā)商一般會人為制造哄搶的氣氛，購房者只有幾秒鐘做決定，往往搶完房都不知道自己選了哪套。此次選房安排在2天內(nèi)完成，讓我們不必在緊張的情況下完成選房，這說明政府推出的搖號政策是從購房者切身利益出發(fā)設(shè)計的，為樓市的平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了公平公正的環(huán)境。”
搖號購房要達(dá)到什么效果？
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，搖號購房意味著公證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督，可有效杜絕內(nèi)部預(yù)留房源或設(shè)置全款優(yōu)先選房等限制性條件。多地出臺買房搖號政策針對的是開發(fā)商捂盤惜售、炒賣房號、關(guān)系戶、茶水費等房地產(chǎn)市場存在的重重亂象。去年以來，部分開發(fā)商通過變相加價，巧妙地繞過政府限價提升了購房總價格，關(guān)系戶、茶水費、搭售車位等手段層出不窮。
在政府嚴(yán)格限價機(jī)制下，不少熱點城市出現(xiàn)了一二手房價格倒掛的現(xiàn)象。由于政府限價可能導(dǎo)致新房與二手房存在較大價差，存在明顯的套利空間，引發(fā)人們搶購新房。業(yè)內(nèi)人士說，收取額外費用不僅變相增加了購房者的負(fù)擔(dān)，同時部分新房項目內(nèi)部預(yù)留房源也破壞了新房銷售的公正性。這正是新房搖號銷售要杜絕的現(xiàn)象。
此外，在去杠桿的大環(huán)境下，房企融資難度不斷增加，貸款的回款周期較長會提高開發(fā)商的資金成本。因此，開發(fā)商更傾向于選擇交付全款的購房者，而采用公積金貸款購房或者置換購房的，往往是自住型需求，新房搖號銷售很大程度上防止了他們遭到區(qū)別對待的情況。
新城控股高級副總裁歐陽捷表示，一二手房價倒掛導(dǎo)致購房者追逐價差變身投資者，“買到即是賺到”的心理導(dǎo)致購房者群體擴(kuò)大，進(jìn)而加劇供需矛盾，而搖號政策有利于實現(xiàn)購房公平。
易居智庫研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，部分城市的搖號購房政策對于剛需人群的傾斜，有助于他們能夠以較為公平的方式選到房。