發(fā)布時間：2005-8-31來源：人民網(wǎng)
目前，一些地方政府和部門規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批及繳納有關(guān)稅費，通過租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。為此，國土資源部日前發(fā)出緊急通知，要求各地從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總量，堅決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各類開發(fā)建設(shè)活動需要占用農(nóng)民集體農(nóng)用地的，都必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地利用年度計劃；用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須依法按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。用于農(nóng)林開發(fā)的農(nóng)民集體土地不得擅自改變土地用途，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。但是，目前一些地方混淆土地征用和租用的政策界限，該征的不征，該租的不租，特別是以“以租代征”行為，干擾了建設(shè)用地管理秩序，影響了國家宏觀調(diào)控政策的落實和耕地保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)，也損害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
為此，國土資源部要求各地依法嚴(yán)肅查處“以租代征”違法違規(guī)用地行為，對涉及違法占用基本農(nóng)田和耕地的，要依法從重處罰；涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理后，確需補辦用地手續(xù)的建設(shè)項目，必須附具對違法違規(guī)案件和有關(guān)責(zé)任人的處理意見及落實情況，征地補償費用、耕地開墾費按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。
另據(jù)了解，當(dāng)前，國土資源部和一些省（區(qū)、市）正在進(jìn)行農(nóng)民集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點和征地制度改革試點。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，兩項試點只限定在試點地區(qū)；試點地區(qū)必須根據(jù)批復(fù)的試點方案內(nèi)容開展試點工作。