發(fā)布時間：2005-6-20來源：
繼水資源短缺、電力能源緊張之后，土地資源也日見緊張。土地利用長期處于粗放經營階段，不計成本的劃撥用地模式和習慣，不但造成過去10年全國耕地減少一億多畝的嚴峻現(xiàn)實，而且也出現(xiàn)了大量浪費的現(xiàn)象。
目前，國土資源部正在研究制定相關政策，以期通過調整土地收益分配關系和嚴格收益管理，探索激勵節(jié)約集約用地的利益機制，從而充分調動各地各行業(yè)節(jié)約集約用地的積極性。浙江、江蘇等省市已經開展了這方面的試驗，特別是利用土地置換和引導農民“進城出村”等方式，騰出了許多土地。
孫文盛表示，在保證建設用地總量不增加、農用地總量不減少的情況下，對于通過“易主”、“易位”、“易權”、“易用”等置換方式把“邊角地”、“插花地”等歸并整合集中利用節(jié)約下來的土地，和通過對農村實行“遷村并點”、“舊村改造”、“村改居”等方式增加的土地，各地可以開展按一定比例折抵建設用地指標的試點；對于利用城鎮(zhèn)存量土地進行建設的，各地可適當減免城市基礎設施建設配套費用。
北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授董黎明在“節(jié)約集約利用土地資源”市長研討班授課時說，由于我國征地制度還在實行雙軌制，大量的土地收益通過對農民的低補償和出售時的市場價格流入到政府和開發(fā)商手中，從而導致征地范圍難以限定在法律允許之內。而政府有權力根據(jù)自己的需要不斷的修改城市規(guī)劃，把越來越多的土地納入到自己的“盤子”中，無限蔓延。當建設沖動遇到制度漏洞時，即便是一直處于嚴格保護之下的基本農田也難以幸免。
董黎明表示，目前最重要的是讓各級政府領導人認識到土地問題是個戰(zhàn)略問題，要把合理利用土地和土地管理水平作為政府政績考核的一個重要方面；其次就是對土地管理制度實行查缺補漏，較大幅度提高使用增量土地的成本，提高征地拆遷補償安置成本，使土地資源的稀缺性徹底的得到體現(xiàn)，把土地利用綜合規(guī)劃提高到和城市規(guī)劃、五年規(guī)劃相當?shù)乃�，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用�！安荒芾献尫康禺a商拽著土地規(guī)劃跑�！�