發(fā)布時(shí)間：2005-6-9來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版
政策逼出了市場(chǎng)房源
在中國(guó)政府本次房地產(chǎn)新政策剛剛出臺(tái)之時(shí)，曾有市場(chǎng)分析人士認(rèn)為投機(jī)性炒房、房?jī)r(jià)哄抬、房產(chǎn)泡沫等現(xiàn)象僅僅是局部現(xiàn)象，并沒(méi)有影響到全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮局面。但實(shí)際上，國(guó)家宏觀調(diào)控遵循的是普遍適應(yīng)性原則，采取的主要是總量政策，著眼于全國(guó)整個(gè)行業(yè)的平衡和穩(wěn)定發(fā)展，并不是僅僅針對(duì)部分地區(qū)或局部現(xiàn)象的應(yīng)急性舉措。中國(guó)政府發(fā)布《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》，主要是通過(guò)對(duì)供應(yīng)和需求的雙向調(diào)節(jié)，以遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購(gòu)房，鼓勵(lì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，保證住房?jī)r(jià)格平穩(wěn)和市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。
從《意見(jiàn)》發(fā)布之日起，中國(guó)各大城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)就開(kāi)始漸漸受到這次調(diào)控的影響。以南京為例，5月12日，在七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》出臺(tái)當(dāng)天，次新房一欄的房源量?jī)H250條，第二天就達(dá)到了399條，激增60%。5月16日是新政策出臺(tái)的第一個(gè)星期一，下午3時(shí)左右，南京市房地產(chǎn)交易登記中心接待大廳熙熙攘攘，二樓房產(chǎn)登記申請(qǐng)交件窗口排起了長(zhǎng)隊(duì)，三樓的維修基金交納窗口早已人滿為患，兩個(gè)窗口的“長(zhǎng)龍”都在30人以上。工作人員介紹說(shuō)，中午原本12時(shí)關(guān)門(mén)，結(jié)果一直工作到1時(shí)45分才停，前來(lái)交錢(qián)辦證的市民是以往的整整4倍。像上海、廣州、青島等地的房地產(chǎn)市場(chǎng)的房源量都比平日多了幾倍，而價(jià)格則有不同程度的降低。許多炒房者希望在6月1日之前將房子出手，上海的房?jī)r(jià)更是自政策發(fā)布之日起降幅近1500元/平方米。因此，我們有理由相信在經(jīng)歷短暫的市場(chǎng)震蕩后，房?jī)r(jià)將回歸理性，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也將剔除更多的泡沫成分走上合理的發(fā)展道路。
遏制過(guò)度投資和投機(jī)
近幾年，中國(guó)商品房建筑面積和供應(yīng)結(jié)構(gòu)發(fā)展不盡合理。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平日前曾表示，目前低端商品房供應(yīng)不足，如經(jīng)濟(jì)適用房的比重由2003年的6.1%下降到了2004年的4.6%；同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)某市單套商品房的面積進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該市80平方米以下的商品房不到12%，結(jié)構(gòu)也非常不合理。這就造成一種奇怪的現(xiàn)象：一方面，大部分城市新增人口因?yàn)闆](méi)有價(jià)格適合的經(jīng)濟(jì)性商品房而沒(méi)有住房，另一方面高檔商品房樓盤(pán)過(guò)多而資源過(guò)剩。中國(guó)政府此次出臺(tái)的房產(chǎn)新政策，如《意見(jiàn)》第一條規(guī)定“各地要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)需求情況，盡快明確今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排。住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快、中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足的地方，住房建設(shè)要以中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目為主……同時(shí)，要嚴(yán)格控制低密度、高檔住房的建設(shè)�！痹诰唧w措施上強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)適用住房以及城鎮(zhèn)廉租住房制度的建設(shè)，這是從源頭上加大普通住房的供給面積，以解決目前房地產(chǎn)市場(chǎng)由于樓盤(pán)過(guò)多人為造成的供需矛盾。對(duì)這些新政策的出臺(tái)，中國(guó)老百姓普遍持支持態(tài)度。
從本次政策的內(nèi)容不難看出，中國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的主要指向有非常明確的目標(biāo)，即房地產(chǎn)要滿足人民群眾的生活需要，而不僅僅是某些經(jīng)營(yíng)商曾經(jīng)喊出的“為富人建房”，更不是某些房地產(chǎn)商投機(jī)的利器和投資的工具。
打擊開(kāi)發(fā)商囤積土地
由于近年以來(lái)中國(guó)各大城市房?jī)r(jià)快速上漲，一些擁有土地儲(chǔ)備的企業(yè)在明顯可以預(yù)期土地升值和房?jī)r(jià)升高的情況下，不急于開(kāi)發(fā)土地，以時(shí)間換金錢(qián)。為了抑制投機(jī)性和投資性購(gòu)房需求，新政策的出臺(tái)，對(duì)房地產(chǎn)土地的開(kāi)發(fā)使用時(shí)間有明確的規(guī)定。《意見(jiàn)》規(guī)定，“各地要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃許可監(jiān)管，對(duì)2年內(nèi)未開(kāi)工的住房項(xiàng)目，要再次進(jìn)行規(guī)劃審查，對(duì)不符合規(guī)劃許可的項(xiàng)目要堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)�！薄凹哟髮�(duì)閑置土地的清理力度，切實(shí)制止囤積土地行為，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對(duì)超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)�！敝袊�(guó)政府此項(xiàng)規(guī)定的目的，就是要制止一些開(kāi)發(fā)商囤積土地的行為，堵住不法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“圈地自肥”的生財(cái)之道，有效地打擊不法炒地行為，使所有審批的土地得到有效合理的利用。
同時(shí)，新政策還要求各地要加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)特別是商品住房市場(chǎng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)土地的利用情況，房?jī)r(jià)的變動(dòng)情況，市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行及時(shí)的掌握，防止土地資源的閑置和浪費(fèi)，以保證房地產(chǎn)土地的合理開(kāi)發(fā)和有效利用。